【明報專訊】（A Ladder of CitizenParticipation）

美國學者Sherry R Arnstein於1969年提出公民參與階梯理論，按權力分享的程度，提出8個社會政治參與的層次﹕

˙(8)公民控制（Citizen Control）﹕政策規劃和執行由民間主導，公民擁決策權

˙(7)授予權力（Delegated power）﹕公民享有很大程度的決策權

˙(6)伙伴（Partnership）﹕政府和公民共同擁有決策權

˙(5)安撫（Placation）﹕公民在決策中發揮影響力，但決策權在政府手中

˙(4)諮詢（Consultation）﹕公民可表達意見，但意見未必一定被政府採納

˙(3)通知（Informing）﹕政府單向地向公民傳達政策，公民難以參與

˙(2)教化（Therapy）﹕政府以不同方式誘導公民接受其政策

˙(1)操縱（Manipulation）﹕政府以「公民參與」為名，鼓動群眾支持政策